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行业相关动态

2016年全国两会环保热点提案

2016-03-18 14:59
近几年,环保已成为与中国国土上每个人都息息相关且备受关注的议题。从2015年政府工作报告中“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”的誓言,到2015年政府工作报告中“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理”的行动纲领,环保再度成为两会“强音”。

    2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年,在经济发展注重提质增效的新常态下,国务院总理李克强在今年的工作总体部署中指出打好节能减排和环境治理攻坚战,总计用697字谈及环保和节能减排,涉及污染防治、环境执法、环境税立法、生态保护、产业发展等诸多方面。

    根据政府工作报告,在污染防治方面,今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。

    在环境执法方面,报告指出要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

    在产业发展方面,在2015年“把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”的基础上,今年要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

    在生态保护方面,李克强强调森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。今年要推进重大生态工程建设,拓展重点生态功能区,办好生态文明先行示范区,开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。

    顶层设计:行政、经济、法律“三管齐下”

    要从根源上解决环保问题,离不开行政、经济、法律等手段的综合运用。多位代表、委员建议,防治环境污染,要坚持行政、经济、法律“三管齐下”。

    全国人大代表、江西省林业科学院总工程师江香梅建议,生态红线划定后,相关部门应实施严格的生态红线保护措施。

    江香梅提出:首先,要确定生态红线的法律地位,建立红线保护的法律体系,制定最严格的管制措施和管理办法;其次,要将生态红线保护纳入各级政府生态文明建设考核评价体系,并作为领导干部年度述职、地方和部门绩效考核的重要内容,建立责任追究和绩效奖励制度。

    与此同时,除了“三农”问题以外,今年八个民主党派的提案也都聚焦环境保护上,提出了许多行政、经济、法律“三管齐下”的方案。民革中央提出《关于完善扶持和补贴政策,促进生物燃气产业稳步发展的提案》;农工党建议完善环境税收政策顶层设计,加快建立环境税制度,把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去;民盟中央提出《关于推进长江经济带开发中湿地保护的提案》以及《关于减少工程项目破坏自然生态的提案》等。

    源头治理:加快推动高效清洁采暖技术应用

    广东代表团代表、格力电器董事长兼总裁董明珠带来了多项建议,其中两项均与环保有关,其中之一是加快推动高效清洁采暖技术应用。

    每逢冬季供暖期,雾霾问题就十分突出。燃煤采暖污染是空气污染的重要因素之一,而我国石油、天然气资源短缺,煤炭作为主要能源带来了综合利用效率低下、环境污染严重、水资源短缺等诸多挑战。如何加强煤炭的清洁高效综合利用技术开发,推进传统能源清洁高效利用是国家未来能源战略的重中之重。

    董明珠提出加快推动高效清洁采暖技术应用的建议对于从源头治理环境污染问题、加快转变经济发展方式都具有重要意义。

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